杭州敲定两处拼车试点

    2月25日，杭州市交通局确认施家花园社区和东部软件园为首批拼车方案试点单位。

    杭州市交通局行业管理处处长陈捷告诉记者，这两家单位拼车现象比较普遍，为数较多的拼车者之间，也对拼车的利弊有了相当程度的深刻认识，群众基础较好，便于推行。另外，还有一个关键是，作为管理者的施家花园社区居委会与东部软件园管理委员会，对如何宣传倡导及有效管理拼车也都有了一定的经验。

    据杭州市交通局相关负责人介绍，此次私车拼车试点将采取登记备案制度，把拼车双方的基本信息记录下来，资料在管理部门报备，报备的资料可成为私车拼车的依据，与非法营运的“黑车”区分开来，同时，拼车双方一旦出现交通意外等情况，登记备案制度也将成为双方可查询的依据。

    据悉，目前杭州市交通局有关部门已在赶制相关宣传资料，届时将在施家花园社区里面和东部软件园园区中散发，同时还将在显要位置张贴公告，告知大家拼车试点方案的初步设想。谈及试点的具体办法，杭州交通部门相关人士透露，在宣传工作启动的同时，施家花园社区居民和东部软件园内部员工将可通过居委会或是软件园管理方申请拼车报名，拼车者相关详细资料将在市运管局备案，报名者同时可索取拼车协议标准文本并签署，以避免拼车过程中产生的意外纠纷。 

拼车前提是有车、无偿

    究竟什么条件，才能拼车？陈捷强调，目前在首批两家试点单位中，拼车基本原则暂定为有车、无偿，即暂时只接受有车一族之间的拼车备案申请，并且拼车双方不涉及费用问题。 

    陈捷告诉记者，杭州市政府鼓励拼车出行，主要有两个目的：一是减少已有私家车辆的出行，缓解交通压力；二是通过减少汽车尾气的排放，净化空气，打造节约型、环保型社会。基于这两个目的，拼车出行实际上是一种“在杭州市区范围内，两个或多个车主之间，经过自愿平等的协商，达成的相互提供搭乘服务的行为”。“如果是有车的人为无车的人提供服务，就变成一种搭乘性质，既达不到减少私家车出行的目的，也容易让一些别有用心的人打着拼车的名义干非法营运的营生。如果是朋友之间的搭乘，一次两次免费无所谓，但要长期搭乘的话，那就肯定要分摊车主一定的费用。而车主一旦收取了费用，事实上就是营运行为了，这在法律上是不允许的。”

    按照陈捷的解释，“都市拼客”合法化的前提，就是有车族间的无偿行为。“从理论上来说，只有有车族间拼车，才有可能成为一种无偿行为。”

律师建议事先签订免责协议

    杭州市民在举双手赞成拼车的同时，也提出了疑问：如何规避事故风险中的民事赔偿责任？

    浙江裕丰律师事物所律师厉健认为，虽然“有车才能拼”这个前提能规避“非法营运”，但由于拼车在实施过程中涉及的法律关系非常复杂，依然容易产生纠纷。例如，人身财产安全、客运监管、交通事故赔偿责任、费用如何分摊、协议如何约定等。在立法和配套法规不完善的情况下，无法可依也将导致这一省钱环保的行为实施起来遭遇阻力。建议政府部门必须先在立法上有所推进，同时要在运管、交警、保险等配套措施跟上后，再推广拼车。厉健同时强调，在现有的条件下，自愿达成拼车协议的车主们，除了在拼车前对对方身份核实外，还要事先签好协议，且协议内容至少包括费用分摊、违约责任以及赔偿责任三大部分。

市民希望能给予政策支持

    采访中，不少有车一族认为，无偿拼车是件好事，如果政府能提供相应的政策支持，比如减免相关规费支持拼车等，那就更好了。

    “如果有一半的私家车不上路了，市区道路通行情况就会好很多，这样我们的生意也会好很多，希望有关部门多给不想开车上路的私家车车主一些支持，比如停车点多一些，停车费低一些。”“浙AT2255”出租车司机高彩珍表明自己的观点，“同时，费改税后，也不存在之前的养路费交多交少问题了，其实实行从周一到周五单双号分流的形式也不错。”

    据了解，为了真正将拼车和“黑车”进行区分，杭州交通部门还将设计一个标志，给可以拼车的私家车贴上。而曾经想从事拼车中介行业的俞震耀认为，拼车事业是风险与机遇并存，只要建立起健全的法律法规明确拼载的合法性、规范性，进一步完善保险体制，将拼车安全纳入保险规范，制定相应制度，采取多种优惠政策，拼车一定能成为真正的“顺风车”、“便民车”。